江西省港航管理“十三五”工作纪实:江河扬帆 岁月当歌

2021年2月2日 - 未分类

江西省港航管理“十三五”工作纪实:江河扬帆 岁月当歌

大字 日期:2021-02-01 来源:江西日报

  港航管理工作的有序展开,事关我省水运事业的健康发展,牵系我省经济稳步增长。

  江西省有着丰富的水域资源,全省约有2400条河流,缘山而出、挟地之势,汇聚成赣、抚、信、饶、修五大干流,继而注入鄱阳湖并出长江入东海。

  赣鄱水系演绎了江西文化走向外界的璀璨画卷,历朝历代精美的瓷器从这里运出,铅山万里茶路在这里启航,“江右商帮”自这里踏上海上丝绸之路……

  滔滔江水讲述着历史的脉络。新中国成立以来,江西水运发展走过了70多载的悠长岁月,一曲曲创新发展的乐章在这里谱写,一艘艘满载希望的轮船从这里启航。

  新中国的成立,揭开了江西内河航运发展的新篇章。1955年水路运输量占全省货物运输量的一半以上,1956年自古赣江不夜航的局面从此不复。1966年之后的十年,江西水运事业因历史原因进入徘徊期,但仍然在曲折中前进。全省机帆船达到1600多艘,基本结束撑篙摇橹的木帆船运输时代。

  改革开放以来,随着江西首家远洋运输企业——江西远洋运输公司诞生,昌江梯级开发,改变了航道建设滞后的状况,在全国开创航道建设新模式……一系列成绩的取得使江西水运进入了新的发展阶段。20世纪90年代,计划经济开始向市场经济加速转型,江西水运经济增长方式也由粗放型向集约型转变。

  跨入新世纪,特别是进入“十一五”以来,江西港航部门紧紧抓住长江黄金水道建设,推动长江经济带发展的重大战略机遇,全面加快推进全省水运基础设施建设,提升水运供给能力和服务水平,着力构建综合立体交通运输体系,推进水运全面协调可持续发展。党的十八大以来,水资源丰富的江西,正在加快水运建设,逐步释放水运红利。基础设施大规模建设、运输服务品质优化提升、水运与其他运输方式加快衔接,航道通行能力进一步提高,大型化、专业化码头建设进一步提升,运输服务保障能力进一步增强,江西水运呈现新气象,展现新形象。

  站在决胜全面建成小康社会和中国共产党成立100周年历史交汇点上,全省水运干部职工将以党的十九届五中全会,省委十四届十一次、十二次全会精神为指引,在省委、省政府正确领导下,在省交通运输厅指导下,不断提升优势、补齐短板,强化我省水运能力建设,为我省经济未来五年发展助力,为描绘好新时代江西改革发展新画卷贡献水运力量。

  回首过去的五年,江西省港航管理工作在砥砺奋进中前行,取得了令人瞩目的建设成果。

  过去的五年,水运基础设施建设显著突破,水运结构进一步优化

  “十三五”期间,我省水运部门共实施重点水运基础设施建设项目22个,预计完成投资186亿元,为“十二五”期间的6.2倍,投资规模创下新高,水运基础设施建设取得重大突破。两江项目的落地,标志着我省“两横一纵”的高等级航道网络主骨架基本建成,同时其他各项基础设施建设的步伐也在有序推进。五年里,我省新增高等级航道里程数,高等级航道达标率都有了提高。港口资源整合效果显著,规模化、集约化、现代化水平不断提升。整治非法码头工作如火如荼,新增深水泊位、提高港口运力,加速港口集疏公路、铁路建设。利用好港口资源,做到规模化、集约化、现代化发展,是我省港航部门一贯的发展目标。规划编制取得进展,水运规划体系不断完善。五年里,我省新获批多个港口项目,完成多个港口总体规划的编制,多个专项组织实施,全省水运发展的顶层设计日益完善。

  推动集约发展,运力结构不断优化。2020年,全省通过核查的水路运输经营业户206户、船舶1946艘,同“十二五”末相比分别减少17.93%、2.80%,船舶总载重吨和平均载重吨达317.7万吨、1633吨,同比分别增长51.86%、56.87%。多式联运进一步拓展,出台了九江港《以“直航”促“三同”做大外贸总量建设区域航运中心工作方案》等扶持政策,九江港开通了江海直达国际货运航线,实现了九江至上海集装箱天天有班线。

  过去的五年,依法行政能力大大加强,水运服务水平进一步提升

  “十三五”以来,港航治理体系和治理能力建设深入推进。以《江西省水路交通条例(草案)》为代表的一系列法规条例的出台,进一步完善了法规体系;“放管服”改革深入推进,规范了政府权力清单,推进政务服务标准化建设,形成了统一的省、市、县三级水路交通政务服务事项目录,水路交通营商环境进一步优化;依法行政得到全面加强,五年来,行政许可事项办结量达1.25万余件,未发生行政复议、行政诉讼、行政强制案件;基层基础不断夯实,“十三五”期间举办各类执法业务培训27期,培训执法人员2350人(次);加强诚信评价建设,建立了江西省水路运输市场信用信息系统平台,行业管理水平进一步提升。

  保障航道安全畅通,加强重点水域航道管理和重点浅段疏浚等工作,完成疏浚工程量约500万立方米,补充和修复航标1300余座/次,赣江、鄱阳湖区主航道通航保证率达95%;积极做好涉航工程项目通航技术标准的审批工作,五年共审查各类船舶图纸251套,完成检验业务量21417艘次,1591.7万总吨,授予新船船检登记号396个。岸线使用日趋科学,“十三五”期间审批港口岸线6902.4米,其中深水岸线4982米,非深水岸线1920.4米。

  体制机制改革取得重大进展。水上交通综合行政执法改革取得成效,深化港航管理体制改革,完成经营类事业单位转企和企业划转工作,水运投资体制机制进一步理顺,推动渔船检验职能划转……这些举措彰显了港航局锐意改革的决心和行动力。

  过去的五年,体制机制改革进展重大,行业形象进一步提升

  水上交通综合行政执法改革取得成效,局属权力划转地方、多项事权划转、数百名在编人员和退休人员的转隶及转隶经费划转等工作如期完成;深化港航管理体制改革,加快构建“5+2”航道、船闸管理模式,赣江、信江船闸通航中心正式组建,江西省高等级航道事务中心和五个片区航道中心即将挂牌成立;完成经营类事业单位转企和企业划转工作,省港航设计院、省航务勘察设计院、路港工程局等3家事业单位转企并成建制划转省港口集团,上海营业部等5家企业整体划转省港口集团;水运投资体制机制进一步理顺,配合省厅组建成立省港口集团,港投公司纳入省港口集团管理,基本实现“一省一港一主体”;推动渔船检验职能划转,完成省本级渔检资料移交以及实船查验工作,全面推进各设区市渔船检验资料移交和实船查验工作交接。

  党风廉政建设不断加强。严格落实“两个责任”和“一岗双责”。开展了多领域的突出问题专项治理工作,针对党员干部进行了党性修养和纪律观念的专题教育,严格落实中央关于作风建设的各项规定,营造了风清气正的政治生态。行业文化建设深入开展,精神文明建设硕果累累,五年间涌现出以张伦喜、熊武勇为代表的优秀个人,省港航局获评多项国家级、省级荣誉。

  展望未来五年,全省港航干部职工将把握住时代赋予的使命,开启新征程

  未来五年,我省将持续提高省内河水运能力,助力省内经济向前发展,港航管理局制定了一系列的工作目标和工作计划。

  贯彻落实“6+1”方案。全面完成港航机构改革

  以“6+1”方案为抓手,在2020年工作的基础上,按照2021年既定工作任务不断开拓进取、解决困难,确保方案的落地实施。组建各类新的管理机构,优化现有机构职能,力求全面完成各项改革任务。同时为适应新时期新使命新要求,要进一步梳理全省航道、船闸部门职能职责,探索改革新机遇,着力构建新机制。

  聚焦航道管养主责主业,加快内河水运系列规划编制

  加快赣江、信江枢纽和航道整治项目建设,解决水利枢纽除水和通航问题;提高航道装备设施现代化水平,加快打造智能化航道管理体系;推进航道水位及涉航建筑净高实时测报系统建设,保障重点涉航桥梁通航安全。未来一段时间内,预计编制完成《江西省综合立体交通网络规划》《江西省内河航道与港口布局规划》《江西省内河航运发展规划》等多个项目;加强与广东省交通运输厅对接,争取同步开展赣粤运河(广东段)规划研究工作,合力推动赣粤运河纳入国家“十四五”规划。

  加强水运行业辅助服务,提升全省水上搜救水平

  不仅是航道行政管理的辅助服务工作,港口、水路运输服务市场行业指导辅助服务和企业监管机制的完善也要同步推进。加快水路运输结构调整、港航物流发展等工作的开展,着力做好老旧船舶改造、水运企业集约发展、推进江海直达、江海联运等工作。贯彻落实《关于加强全省水上搜救工作的实施意见》,开展水上搜救能力建设规划编制,加快推进搜救机构、搜救站点、搜救队伍、搜救装备建设,逐步实现搜救力量覆盖全省重点水域;完善水上搜救管理体制,制定完善工作预案和规章制度,做好全省水上搜救工作的组织、协调,着力提升鄱阳湖水域和赣江、信江高等级航道水上搜救能力。

  千帆竞渡,承托了过去的硕果累累。大江东去,彰显了未来的朝气磅礴。又一个五年计划正在开启,全省港航干部职工阔步迈上新征程。(航 宣)

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